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DOI: https://doi.org/10.35699/2238-037X.2021.29601
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
POLÍTICAS DE QUALIFICAÇÃO PARA OS TRABALHADORES DE
TURISMO NO MARANHÃO: UM ESTUDO SOBRE O PROGRAMA MAIS
QUALIFICAÇAO
1
Qualification policies for tourism workers in Maranhão: a study on the More
Qualification Program
CORREIA, Jonilson Costa
2
LEITE, Ângela Roberta Lucas
3
SOARES, Patrícia Natália dos Santos
4
RESUMO
Este estudo analisa políticas de qualificação para os trabalhadores do setor de turismo no Maranhão
sob a ótica do Programa Mais Qualificação da Secretaria de Estado do Turismo. Esta pesquisa tem
como objetivos específicos identificar ações do programa; verificar dificuldades enfrentadas pelo
programa Mais Qualificação e Turismo durante a execução e desvelar as perspectivas do programa.
Esta foi uma pesquisa qualitativa com uma abordagem exploratório-descritiva, analisando assim os
dados empíricos e teóricos referente ao tema; a entrevista foi a técnica de coleta de dados aplicada aos
gestores públicos que executam o programa. Com isso, foi possível concluir que, a qualificação para o
segmento turístico é um diferencial competitivo e, além disso, leva a aprendizagem de novos
conhecimentos, habilidades e competências exigidas pelo mercado de trabalho turístico, o que o
caracteriza, também, uma estratégia de reprodução das exigências do capital.
Palavras-chave: Qualificação. Trabalhador. Turismo.
ABSTRACT
This study analyzes qualification policies for workers in the tourism sector in Maranhão from the
perspective of the More Qualification Program of the State Department for Tourism. This research has
as specific objectives to identify the program's actions; verify difficulties faced by the More Qualification
and Tourism program during the execution and unveil the prospects of the program. This was a
qualitative research with an exploratory-descriptive approach, thus analyzing the empirical and
theoretical data related to the theme; the interview was the data collection technique applied to public
managers who run the program. With that, it was possible to conclude that the qualification for the tourist
segment is a competitive differential and, in addition, it leads to the learning of new knowledge, skills and
competences required by the tourist job market, which also characterizes it, a strategy of reproduction
of capital requirements.
Keywords: Qualification. Worker. Tourism.
1
Trabalho resultado de monografia de conclusão do Curso de Hotelaria da Universidade Federal do Maranhão.
2
Doutor em Educação pela FaE – UFMG. Mestre em Educação pela UFMA. Professor do Departamento de Turismo e Hotelaria da
Universidade Federal do Maranhão. Líder do Núcleo de Projetos e Pesquisas em Hotelaria/UFMA. Membro/Pesquisador do Grupo de
Estudos e Pesquisas em Planejamento e Qualidade da Educação Básica do Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade
Estadual do Maranhão. Vice coordenador da Instância de Governança de Turismo do Polo São Luís/MA. E-mail:
angrajonilson@yahoo.com.br.
3
Mestre em Políticas Públicas pela UFMA. Bacharel em Hotelaria pela UFMA. Membro e pesquisadora do Grupo de Pesquisas em
Turismo, Cidades e Patrimônio (DETUH/UFMA). Pesquisadora do Observatório do Turismo do Maranhão. E-mail:
angelarobertalucas@gmail.com.
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Bacharel em Hotelaria pela Universidade Federal do Maranhão. E-mail: patricianatalia.soares@bol.com.br.
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INTRODUÇÃO
O debate em torno da qualificação profissional dos trabalhadores não é recente. Sendo
a relação do homem com a natureza mediada pelo trabalho, sua realização exige, dos
que o realizam, certas habilidades. Desse modo, Carvalho (1999) faz os seguintes
questionamentos, que de certo modo ajudaram na construção deste estudo: O que é ser
um indivíduo qualificado? Como e onde se qualifica alguém para o trabalho? A quem
cabe o papel de qualificar os indivíduos para o trabalho?
O Ministério do Turismo (MTur) através da Politica Nacional de Qualificação do Turismo
criou programas e ações para o crescimento do setor em todo território nacional. De
acordo com Plano Nacional do Turismo (2018-2022 p. 109). “A qualidade dos serviços
prestados no turismo está diretamente ligada à qualificação profissional dos
trabalhadores [...]”. Sabe-se que a eficácia das políticas públicas aumenta na medida em
que o esforço co-participativo das comunidades é mais intenso, pois o espaço passa a
ser uma determinante no processo de desenvolvimento do destino turístico (BRASIL,
2017, p. 26).
Este trabalho é furto de pesquisa realizada no Curso de Hotelaria da Universidade
Federal do Maranhão cujo objetivo foi analisar políticas de qualificação e capacitação
para os trabalhadores do setor de turismo no Maranhão através do Programa Mais
Qualificação da Secretaria de Estado do Turismo. Dessa forma, esta pesquisa possui
como como objetivos específicos identificar ações do programa; verificar as dificuldades
enfrentadas pelo programa Mais Qualificação e Turismo na sua implantação e desvelar
as expectativas do programa de qualificação para setor turismo.
No Maranhão, a Secretaria Estadual de Turismo (SETUR), a partir do Programa Mais
Qualificação e Turismo está fortalecendo os serviços ofertados pelos setores que fazem
parte do mercado de turismo tais como: artesanato, guias de turismo, hotelaria,
restaurantes e similares. Uma iniciativa que tem por objetivo contribuir para a melhoria
da qualidade no atendimento aos turistas e valorização destas atividades. A qualificação
e capacitação tem o objetivo de desenvolver habilidades e competências aos
trabalhadores a fim de melhorar o posicionamento do Estado na atividade turística.
O Programa ainda propõe fomentar o desenvolvimento econômico e social, criando
novas oportunidades de aperfeiçoamento e formação profissional, bem como gerando
mais educação, emprego e renda para a população assim assegurando a continuidade
da atividade turística do estado (SETUR, 2019).
O Programa Mais Qualificação e Turismo é, portanto, uma estratégia que propicia aos
participantes a capacitação e preparação para o mercado de trabalho. Também a
realização deste Programa sugere a conscientização dos profissionais do turismo quanto
ao seu papel como propagadores da oferta de produtos e equipamentos turísticos e de
sua responsabilidade em receber e servir o turista com qualidade (SETUR, 2019).
Ansarah (2002 p.16) enfatiza que, “para o desenvolvimento do turismo, no sentido de se
caracterizar como uma oferta de qualidade, faz-se necessária uma formação profissional
também de qualidade daqueles que atendem diretamente no atendimento aos clientes”.
Assim, parte-se do pressuposto de que a capacitação é um dos fatores chave da
competitividade, e por isso deve ser prioridade para entidades públicas e privadas ligadas
diretamente ao turismo. Contudo, percebe-se que a implementação de um programa de
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qualificação com estas características, tende a enfrentar dificuldades, que de certa forma
reflete nas perspectivas de sus execução, como falta de apoio dos empresários dos
setores envolvidos, o baixo índice de participação dos trabalhadores, entre outros. Dessa
forma, torna-se importante destacar os aspectos (positivos e negativos) que envolvem
os interesses dos participantes do programa.
A importância de uma política publica de qualificação para a atividade turística
consistente no desenvolvimento das pessoas, no preparo de formadores do turismo
como um fenômeno social, e ainda contribui para a formação dos trabalhadores dos
cargos de nível operacional dos empreendimentos que são alvo do projeto.
QUALIFICAÇÃO PARA O SETOR DE TURISMO
Na modernidade as organizações tendem cada vez mais valorizar a aprendizagem
humana e o desenvolvimento de habilidades, competências técnicas e socioemocionais,
conhecimentos e atitudes. Sobre esse aspecto Carvalho (1999, p. 39) explica que:
Durante as últimas décadas a formação e o constante aperfeiçoamento dos recursos
humanos de uma empresa passaram a ter um papel destacado, como um dos bens de
maior valor para as empresas. Esse fenômeno denota uma correlação entre duas
perspectivas, ou seja, não existe possiblidade de realização pessoal se o trabalhador não for
considerado como um fator estratégico na produção, na produtividade e,
consequentemente, na competividade das empresas [...] é consenso entre os empresários
que os ganhos através da produtividade crescente, repousam, em verdade, na qualidade
dos recursos humanos.
Para Shigunov Neto e Maciel (2002) o profissional requisitado pelas organizações
turísticas deve, necessariamente, possuir um conjunto de habilidades específicas, ser
um membro ativo e participativo na sociedade em que está inserido, ser generalista e ao
mesmo tempo ser um especialista. Este perfil requisitado por estas empresas é
absorvido pelas escolas e universidades (cursos de turismo e hotelaria) assim como
pelos projetos de políticas públicas que se articulam com as exigências do mercado de
trabalho. A educação, na perspectiva do capital, é mercadoria e, como tal, deve ser
submetida à lógica do mercado, responder às demandas deste, escolarizando e
qualificando a partir de suas necessidades (CARVALHO, 1999).
A qualificação do humano nas organizações (turísticas) implica, portanto, numa relação
com o capital, tornou-se mais que uma exigência, é uma obrigação, um modo de se
destacar. A formação e a qualificação dos trabalhadores do turismo é um fator primordial
e estratégico para os setores que buscam a sobrevivência de suas atividades. Neste
cenário, os serviços turísticos cada vez mais se diversificam e se expandem no Brasil e
no mundo, e é exigido capacitação e qualificação para os profissionais, os empresários,
os comerciantes, dirigentes e representantes de comunidades locais que trabalham com
atividade relacionada ao turismo (SPINELLI 2002).
A formação profissional em turismo constitui-se em um campo novo, dinâmico e
particular, pois esta é uma atividade com especificidades que se distanciam dos demais
setores de produção e distribuição. O turismo, é a indústria da hospitalidade, é
considerado um dos fenômenos mais relevantes da sociedade moderna. Por isso a
improvisação deve ser substituída pela profissionalização em todos os destinos
turísticos.
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Nesse sentido o Ministério do Turismo (MTur) tem lançado propostas de alcance
nacional para o aperfeiçoamento constante dos serviços inerentes ao turismo com a
implementação da Política Nacional de Qualificação para o Turismo, que concentra
esforços em orientar estados e municípios, de forma integrada com o setor produtivo, a
diagnosticar demandas, estabelecer prioridades, orientar a aplicação dos recursos
públicos e medir a efetividade dos programas, projetos e ações de qualificação. Essas
são diretrizes sobre o caminho a ser trilhado para se alcançar a tão almejada excelência
no atendimento ao turista nos destinos brasileiros. (BRASIL, PNQT 2018, p.11).
Além disso, a Política Nacional de Qualificação no Turismo visa à inclusão social e o
desenvolvimento econômico com geração de trabalho e distribuição de renda. Norteia-
se por uma concepção de qualificação entendida como construção social. (BRASIL,
2018, p.31).
E é dessa forma que o Plano Nacional de Turismo estabelece, para o desenvolvimento
do turismo nacional, no período de 2018-2022, as seguintes diretrizes: fortalecimento da
regionalização; melhoria da qualidade e competitividade; incentivo à inovação; e
promoção da sustentabilidade. (PNT, 2018, p.54).
A elaboração desses Planos será precedida pela identificação da demanda por
qualificação profissional, sendo necessária adequar-se à realidade das comunidades
envolvidas.
As Diretrizes Nacionais para Qualificação em Turismo (DNQT) e a Pesquisa Avaliativa
dos Arranjos Territoriais Possibilitadores da Qualificação em Turismo subsidiaram a
concepção da formação e da qualificação esperada em programas e projetos para o
desenvolvimento da educação profissional em turismo no país, a serem promovidos pelo
Estado por meio da orientação da Política Nacional de Qualificação no Turismo (PNQT).
Entende-se que, a importância da atividade turística para o desenvolvimento não
depende somente da existência dos recursos naturais e culturais, ou seja, de atrativos
materiais e imateriais, mas de ações de planejamento e gestão eficazes e integradas
entre o poder público, e a iniciativa privada. “Dessa forma, é preciso incorporar um
conjunto de ações estruturadoras que elevem o nível de atratividade e competitividade
desses recursos, de modo a transformá-los, efetivamente, em produtos turísticos”.
(PNQT, 2018, p.74).
Sesse modo, a qualificação profissional tem papel importante no aumento de
produtividade e competitividade da economia nos destinos turísticos. Além disso,
proporciona a constante melhoria dos serviços prestados, promove a fidelização dos
turistas e contribui para o desenvolvimento sustentável do país. Contudo, a qualificação
ainda representa um desafio estratégico a ser enfrentado para o desenvolvimento do
turismo.
No Maranhão, a Secretaria de Estado do Turismo (SETUR), segue as diretrizes do plano
maior de qualificação para o turismo (Mtur) em prol do fortalecimento do destino da região
maranhense, através do seu Plano Estratégico de Turismo (PET), ao desenvolver
programas que traduzem a promoção do desenvolvimento sustentável; a geração de
oportunidades; a qualificação de produtos e serviços; e ainda, a profissionalização,
estruturação e dinamização, promoção e integração turística.
Considerando essa dinâmica, a SETUR/MA desenvolve o Projeto Mais Qualificação e
Turismo que, leva às comunidades das cidades maranhenses que fazem parte dos
Polos Turísticos do estado, ações voltadas para a qualificação profissional da população,
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bem como para os profissionais que já atuam em atividades ligadas direta e
indiretamente à cadeia produtiva do turismo.
PROGRAMA MAIS QUALIFICAÇÃO E TURISMO NO MARANHÃO
O Programa Mais Qualificação que teve início no ano de 2016 e faz parte do PET (Plano
Estratégico de Turismo) e leva para empreendedores e colaboradores de serviços
turísticos ações de aprendizagem sobre qualidade no atendimento, boas práticas de
alimentação, empreendedorismo, e a aprendizagem de competências e habilidades
técnicas necessárias para o desenvolvimento da atividade turística no estado do
Maranhão. Os segmentos que mais se beneficiam com este projeto são primeiramente
a hotelaria, serviços de alimentos e bebidas seguidos de empreendimentos de
artesanato, transportes, entre outros. É importante destacar que o programa tem um
formato itinerante e acontece em polos turísticos como é apresentado no quadro a seguir.
Quadro 1- Polos turísticos do MA
Polos Turísticos
Municípios
Polo São Luís
Alcântara / Raposa / São José de Ribamar / São Luís
Polo Amazônia Maranhense
Carutapera / Centro Novo do Maranhão / Luís Domingues
Polo Chapada das Mesas
Balsas / Carolina / Estreito / Formosa da Serra Negra / Fortaleza dos
Nogueiras / Imperatriz / Itinga do Maranhão / Montes Altos / Riachão /
Tasso Fragoso
Polo Cocais
Caxias / Codó / Coelho Neto / Igarapé Grande / Pedreiras / São João
do Soter / Timon
Polo Delta das Américas
Água Doce do Maranhão / Araioses / Paulino Neves / Tutóia
Polo Floresta dos Guarás
Bequimão / Cururupu / Guimarães / Porto Rico do Maranhão
/ Mirinzal/ Central do Maranhão
Polo Lagos e Campos
Floridos
Arari / Cajapió / Cantanhede / Penalva / Pindaré-Mirim / Pinheiro /
Viana
Polo Lençóis Maranhenses
Barreirinhas / Humberto de Campos / Primeira Cruz / Santo Amaro do
Maranhão
Polo Munin
Axixá / Cachoeira Grande / Chapadinha / Icatu / Morros / Rosário /
Vargem Grande
Polo Serras Guajajara
Timbira e Kanela
Barra do Corda / Grajaú / Jenipapo dos Vieiras
Fonte: Adaptado (SETUR, 2019).
A aplicação de cursos de qualificação profissional tem a finalidade de despertar junto aos
participantes projeto para a importância e melhoria na operacionalização de atividades e
serviços turísticos, bem como se caracteriza como uma forma de enfrentamento das
crises do setor por meio destas ações, e ainda como novas formas de organização do
trabalho e da produção. Os cursos são gratuitos e, ao final de cada qualificação, os
alunos recebem certificação.
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Quadro 2- Cursos do Programa Mais Qualificação e Turismo
4 horas / 1 dia
4 horas / 1 dia
16 horas / 4 dias
16 horas/ 4 dias
16 horas / 4 dias
16 horas / 4 dias
8 horas / 2dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
8 horas / 2 dias
Fonte: SETUR/MA, 2019.
Os cursos oferecidos pelo programa consideram a diversidade de cenários e demandas
relacionadas aos Polos Turísticos do Maranhão, tendo em vista a estruturação e
consolidação de produtos e serviços turísticos sustentáveis e de qualidade. (SETUR,
2019).
No total, segundo informações divulgadas pela SETUR/MA (2019), já foram capacitadas
641 pessoas em São Luís de janeiro de 2019 a novembro de 2019, com 24 turmas, e
uma média de 27 participantes por curso.
No ano de 2020, devido à pandemia da COVID 19 as ações do Programa Mais
Qualificação foram temporiamente suspensas.
METODOLOGIA
Para realização da pesquisa primeiramente foi feito um levantamento da bibliografia
disponível que versa sobre o tema de políticas de formação profissional para a área de
turismo dentre as quais destaca-se capítulos de livros, artigos e trabalhos de conclusão
de curso, assim como relatórios do Programa Mais Qualificação e Turismo. A leitura da
bibliografia deve ser um exercício de crítica, na qual serão destacadas as categorias
usadas pelos diferentes autores. Este é, segundo Goldenberg (2007, p. 79), “um
exercício de compreensão fundamental para a definição da posição que o pesquisador
irá adotar”. Também é um momento de buscar e fazer descobertas teóricas como forma
de enriquecimento teórico-metodológico do trabalho. Um segundo momento constituiu-
se na fase empírica da investigação.
Do ponto de vista metodológico, esta pesquisa é qualitativa, considerando-se,
principalmente, a forma como os dados coletados e analisados. Para Godoy (1995) a
pesquisa qualitativa parte de questões ou focos de interesses amplos, que vão se
definindo à medida que a desenvolve. Esta envolve a obtenção de dados descritivos
sobre pessoas, lugares e processos interativos pelo contato direto do pesquisador com
a situação estudada, procurando compreender os fenômenos segundo a perspectiva
dos sujeitos, ou seja, dos participantes da situação em estudo.
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Assim, a fase de coleta de dados deu-se por meio de entrevista com perguntas abertas
onde buscou-se capturar as percepções dos gestores públicos da SETUR/MA que
gerenciam e executam o Programa Mais Qualificação e Turismo.
Kvale (1996) explica que, a “Entre Vista” é uma maneira de reunir as diversas opiniões
das pessoas. Entrevistar é um modo de sacudir as evidências, sacudir aquilo que é
familiar, sacudir aquilo que se está acostumado a ver e assim problematizar o obvio.
A entrevista com os egressos do curso de hotelaria teve esse propósito, de ver o que há
por trás das experiências dos alunos. Significou atingir as partes mais escondidas dessas
experiências e suas fronteiras como sentimentos, esperanças, ambições, frustrações,
temores e coisas que não podem ser ditas em público, por exemplo. Nesse sentido,
Cardano (2017) aponta que:
Além disso, a entrevista configura uma singular violação da esfera privada dos participantes,
chamados a contar, para um estranho, aspectos por vezes muito delicados das suas vidas.
Em outros casos a entrevista coloca defronte, não estranhos, mas duas pessoas que já
tiveram outras oportunidades de interação. Verificando esses dois momentos apreende-se
que a recíproca estranheza pode favorecer a abertura, a narração de si, mesmo diante de
alguém que provavelmente não se encontrará nunca mais; enquanto a familiaridade permite
uma maior compreensão dos conteúdos dos discursos que são fornecidos, assim como o
surgimento de uma relação de confiança (p. 170).
O programa é executado por uma equipe de quatro profissionais sendo eles: um
coordenador graduado em Turismo - mestre em ecoturismo; três as assessoras seniores
(as quais identificamos como assessora Esmeralda, assessora Rubi e assessora Ágata).
A assessora Esmeralda é graduada em Hotelaria e especialista em Administração de
Empresas; a assessora Rubi é graduada em Hotelaria e Direito e a assessora Ágata é
graduada em Turismo e Hotelaria.
O primeiro contato com a Secretaria Estadual de Turismo (SETUR) foi através de e-mail
para agendamento da entrevista. Nos primeiros contatos, aconteceram conversas
informais, ao qual foi entregue um oficio explicando os motivos da pesquisa, bem como
seus objetivos e suas etapas. Além disso, foi marcada previamente a entrevista com o
coordenador do projeto.
Embora o Programa abranja os municípios que compõem os polos turísticos do
Maranhão, a cidade de São Luís foi escolhida para a análise dos dados, por ser a cidade
a sede da SETUR.
RESULTADOS DA PESQUISA
Os resultados coletados com a entrevista revelam as ações do Programa mais
Qualificação e Turismo em São Luís. Fez-se um recorte sobre os cursos específicos para
a área de hotelaria, como por exemplo: técnicas de arrumação para camareira, técnica
em recepção em meios de hospedagem, alimentos e bebidas, qualidade de
atendimentos em bares e restaurantes, boas práticas para manipulação de alimentos.
Percebe-se que programa busca através da ação, primeiramente, conscientizar os
donos dos estabelecimentos mostrando a importância da qualificação profissional.
Canton (2002) confirma que é inconcebível haver uma região, cidade ou localidade com
excelentes produtos sem qualidade de serviço, por isso a qualificação se torna umas das
principais estratégias de diferencial no desempenho das atividades.
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É preciso destacar que na sociedade capitalista a qualificação profissional não é somente
requisito para a realização do trabalho ou inserção no mercado de trabalho, mas também
um modo de permitir que o capital disponha de força de trabalho para a produção
(CARVALHO, 1999).
A primeira entrevistada ratifica a importância da qualificação profissional para o setor de
hotelaria:
Quando um turista ou visitante for a um restaurante ele quer receber um bom atendimento[...]
e no hotel o recepcionista que está lá saiba dar informação da cidade para ele, que é
visitante/ turista (Assessora Esmeralda).
Segundo Trigo (2000), a elevação da qualidade dos serviços turísticos, dos padrões de
segurança, da lucratividade e da eficiência depende em boa parte de formação
profissional.
Conforme Ansarah (2002), a possibilidade de oferecimento de um turismo prazeroso e
de qualidade a uma demanda cada vez mais exigente, é diretamente proporcional à
capacidade de bom atendimento e motivação do capital humano em buscar a satisfação
do cliente. O turismo abrange tarefas complexas, que exigem a atuação de profissionais
especializados, com conhecimento e formação na área.
Em São Luís, o programa tem ações pontuais, como por exemplo, as que envolvem
áreas específicas como Av. Litorânea, um dos principais locais turísticos do município e
onde se localizam vários hotéis da cidade. A equipe da SETUR se divide por área,
fazendo mobilização com os profissionais e os donos dos empreendimentos dessa
região. A equipe faz uma abordagem direta com os donos dos empreendimentos
hoteleiros, para que os mesmos possam liberar os funcionários para participar dos
cursos que são ofertados.
Fazer com que as pessoas percebam a importância desse programa não somente para o
profissional isoladamente, mas para o próprio negócio, para a sustentabilidade do negocio,
curto, médio e longo prazo é um desafio. (Assessora Esmeralda)
O programa está, também, repleto de desafios, de incertezas e de lutas. Pode-se
destacar que muitas vezes há negativa por parte do empresariado em participar e
incentivar os trabalhadores a participar dos cursos, o que se torna um entrave para o
programa. Isso leva a refletir que ainda existem empresas ainda presas em paradigmas
ultrapassados na educação corporativa por acreditar que investir em capital humano não
é algo prioritário.
Deve-se compreender que a educação ou formação do sujeito é, um componente
inseparável de toda a vida social do homem, não se restringindo, apenas, ao âmbito
escolar (DELUIZ, 1995). É necessária uma compreensão de que a educação continuada
no setor turístico/hoteleiro é imprescindível e que esta torna-se cada vez mais um motivo
de preocupação por parte dos funcionários, os quais estão à mercê de um mercado de
trabalho que exige competências e habilidades técnicas e socioemocionais cada vez
mais atualizadas com as exigências do mercado de trabalho.
Já no Centro Histórico de São Luís, outro ponto turístico do Polo de São Luís, a
mobilização da comunidade e dos profissionais é feita em uma semana especifica e o
público alvo são aquelas pessoas que trabalham na atividade turística no centro e
entorno.
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Quanto as vagas, são disponibilizadas no máximo trinta pessoas por turma. Busca-se
focar especificamente nas fragilidades e necessidades de quem já atua na área.
Quando o programa é desenvolvido no interior do estado a divulgação é feita por
agendamento, definidos quais municípios irão receber o programa, e só então inicia-se
a etapa de divulgação. Na Primeira fase do projeto a superintendência de qualificação
da SETUR entra em contato com a secretaria de turismo do município e apresenta-se
os cursos ofertados juntamente com sua programação. O Segundo passo é a escolha
dos cursos a partir do município, pois, cada um tem direito de escolher até três cursos.
Na Terceira etapa firma-se a parceria entre estado e município para então iniciar a
divulgação do programa, e, a partir daí a divulgação fica a cargo da prefeitura. O material
gráfico de divulgação é feito pela SETUR, que faz o envio para a equipe do município
divulgar a ação, além disso, fica a cargo de cada polo levantar o quantitativo de pessoas,
e mobilizá-las para frequentar os cursos.
O município só tem quer mobilizar-se no sentido de realmente ir até os empreendimentos,
divulgar os cursos que ofertamos pelo programa [...], eles só têm quer divulgar, a fim de trazer
o publico para o programa. (Assessora Rubi)
Em São Luís a divulgação é diferente, já que a equipe é permanente na cidade. É a
própria equipe que faz a mobilização (corpo a corpo) indo nos bares, restaurantes e
demais empreendimentos a fim de mobilizar os profissionais para que eles assistam os
cursos. Quando a equipe faz essa mobilização, ela busca sensibilizar o profissional da
importância da qualificação, como Alberto (2011, p.71.) cita “desenvolver profissionais
sob uma visão estratégica”.
Outro meio de divulgação são as redes sociais, a qual a superintendência de qualificação
envia, também, informações sobre o programa para os sindicatos de bares e
restaurantes, meios de hospedagem. Na visitação do local é feita também as inscrições.
A qualificação dos profissionais é importante no sentido de fazer com que os turistas que
visitam São Luís percebam os serviços tanto privados como públicos de qualidade.
O profissional que desempenha atividades no turismo trabalha diretamente com gente,
busca por meio da prestação de seus serviços a satisfação das necessidades e dos
desejos de outros seres humanos. Sobre isso a entrevistada diz que:
O objetivo desde do inicio é qualificar a população especialmente que estão inseridas direta
e indiretamente com o turismo, qualificar a mão de obra para o segmento (Acessora Rubi).
Isso vai de encontro com referencial quando ele identifica o Programa Mais Qualificação
e Turismo como ferramenta que propicia aos participantes a capacitação e preparação
para o mercado de trabalho. A realização deste Programa sugere a conscientização dos
profissionais do turismo quanto ao seu papel como propagadores da oferta turística e de
sua responsabilidade em receber e servir o turista com expertise (SETUR, 2019).
Na mesma esteira, a qualificação profissional tem papel preponderante no aumento de
produtividade e competitividade da economia nos destinos turísticos. Os novos cenários
do turismo trazem ganhos para as empresas e para os trabalhadores, e exigem novos
conhecimentos, mudam a organização do trabalho e criam novas relações, exige,
portanto, como reforça Carvalho (1999, p. 41), “força de trabalho escolarizada e
qualificada”.
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Dentre as dificuldades enfrentadas na execução do programa é a conscientização dos
empresários do turismo sobre o papel da qualificação dos trabalhadores e sua relação
com a melhora do serviço prestado. Assessora Esmeralda cita que:
Nós do setor público, temos de ir buscar aquele profissional, nós temos quer ir atrás do
empresário, para ele liberar o funcionário para poder vim assistir ao curso. (Acessora
Esmeralda).
Uma maneira de abrir o caminho e conscientizar os empresários para a qualificação dos
trabalhadores é de acordo com Cruz (2002) criar estratégias.
As parcerias público e privado entorno desse mercado de bens e serviços oferecidos aos
visitantes / turistas, se torna competitivo a partir do momento em que se políticas públicas
que despertem para a parceria público-privado. Canton (2002) afirma que é inconcebível
haver uma região, cidade ou localidade com excelentes equipamentos e produtos
turísticos e sem qualidade de serviço.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Após a análise dos resultados da pesquisa, observa-se a importância do estudo para
desenvolvimento de programas de políticas públicas voltadas para qualificação de
trabalhadores do turismo. A partir do referencial teórico-metodológico, que conduziu à
construção deste trabalho, permitiu olhar para dentro do Programa Mais Qualificação de
Turismo da SETUR/MA.
Sendo assim, buscou-se por informações que levaram a compreensão de como o
programa é desenvolvido, qual público a ser alcançado por ele e as principais
necessidades atuais do turismo local.
Os resultados, ainda, demonstraram que, o gestor público encontra entraves quando
necessita da liberação dos trabalhadores para participar dos cursos ofertados pelo
Programa Mais Qualificação e Turismo, tornando-se dificultoso o desenvolvimento do
programa em alguns empreendimentos. Mesmo assim, as ações realizadas pela equipe
de gestão do programa, busca a conscientização dos empresários inseridos no setor de
hospitalidade/turismo.
É importante ressaltar que a qualificação de trabalhadores, não gera somente benefícios
para o profissional, mas para todos aqueles envolvidos, que seja o garçom, gerente de
hotel, o dono de bar, o vendedor de artesanato, entre outros, até chegar ao turista.
Com base no que foi coletado pode-se perceber que, as dificuldades estiveram
presentes desde o início do programa até a sua execução, mas estas tem sido superada,
por exemplo, em torno da expansão do programa para plataformas digitais, de modo a
abranger mais municípios e oferecer informações imediatas, sem que esses fiquem
muito tempo sem informações.
Por fim, o benefício do Programa Mais Qualificação para o turismo no Maranhão tem
gerado resultados qualitativos dos serviços ofertados ao turista nos destinos
maranhenses. Portanto, conclui-se que profissionais qualificados são imprescindíveis
para os serviços desta atividade. O bom acolhimento se dá por pessoas que gostam e
entendem a importância do bem servir, somados a qualificação. A formação profissional,
desse modo, se faz necessária para que o trabalhador tenha as competências,
conhecimentos, habilidades e atitudes pertinentes a realização do trabalho.
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REFERÊNCIAS
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Data da submissão: 22/02/2021.
Data da aprovação: 28/04/2021.