Políticas Públicas de Desporto e Municípios

Arcabouço Legal no Brasil e em Portugal

Autores

  • Edmilson Santos dos Santos Universidade Federal do Vale do São Francisco (UNIVASF)
  • Maria José Carvalho Universidade do Porto (UP)
  • Alex Vieira Alves Universidade Federal do Vale do São Francisco (UNIVASF)

DOI:

https://doi.org/10.35699/2447-6218.2021.37732

Palavras-chave:

Direito, Desporto, Poder local, Políticas públicas

Resumo

O incentivo à descentralização de políticas parte do pressuposto que a proximidade com o cidadão garante maior eficiência na alocação de recursos em políticas de sua preferência. O presente estudo buscou compreender a participação do poder local à efetivação do direito ao deporto, de forma comparativa entre Brasil e Portugal, a partir da análise das normas produzidas no período pós-constituição dos dois países. O quadro normativo de atenção ao direito se distingue. No Brasil, as normas não enfrentaram a questão da participação dos municípios na oferta do direito. Em Portugal foram construídos um conjunto de normas buscando estruturar o comportamento das câmaras municipais em matéria esportiva. No entanto, essa distinção não implica, necessariamente, que a questão da implementação das políticas esteja equacionada. Para os dois países a questão do financiamento é uma agenda a ser enfrentada pelo quadro normativo que afeta o acesso ao direito.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Referências

ABRUCIO, F. L.; FRANZESE, C. Federalismo e políticas públicas: o impacto das relações intergovernamentais no Brasil. Tópicos de economia paulista para gestores públicos, v. 1, 13-31, 2007.

ALMEIDA, M. H. T. Federalismo e políticas sociais. Revista Brasileira de Ciências Sociais, São Paulo, v. 10, n. 28, p. 88-108, 1995.

ATHAYDE, P. F. A.; CARVALHO, M.; MATIAS, W. B.; CARNEIRO, F. H. S.; SANTOS, S. A. Panorama sobre a constitucionalização do direito ao esporte no Brasil. Motrivivência, Florianópolis, v. 28, p. 82-98, 2016.

BENTO, J.O. Em defesa do desporto. Revista Portuguesa de Ciências do Desporto. Porto, v 7, n. 2, p. 1, 2007.

BRASIL. Congresso Nacional. Câmara dos Deputados. O pensamento constitucional brasileiro: ciclo de conferências realizado pela Universidade de Brasília, no período de 24 a 26 de outubro de 1977. Imprensa: Brasília, Câmara dos Deputados, 1978. p. 53-75.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil, 1988. Brasília: Senado Federal, Centro Gráfico, 1988. 292p.

BRASIL. Lei nº 10.264 de 16 de julho de 2001. Acrescenta inciso e parágrafos ao art. 56 da Lei no 9.615, de 24 de março de 1998, institui normas gerais sobre desporto. Brasília, DF, 16 jun. 2001. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/2001/lei-10264-16-julho-2001-330448-norma-pl.html. Acesso em: 11 set. 2019.

BRASIL. Lei nº 10.671, de 15 de maio de 2003. Dispõe sobre o Estatuto de Defesa do Torcedor e dá outras providências. Brasília, DF, 15 mai 2003. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.671.htm. Acesso em: 9 set. 2019.

BRASIL. Lei nº 11.345 de 14 de setembro de 2006. Dispõe sobre a instituição de concurso de prognóstico destinado ao desenvolvimento da prática desportiva, a participação de entidades desportivas da modalidade futebol nesse concurso e o parcelamento de débitos tributários e para com o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS; altera as Leis nos 8.212, de 24 de julho de 1991, e 10.522, de 19 de julho de 2002; e dá outras providências. Brasília, DF, 14 set. 2006. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11345.htm. Acesso em: 7 set. 2019.

BRASIL. Lei nº 8.672 de 6 de julho de 1993. Institui normas gerais sobre desportos e dá outras providências. Brasília, DF, 06 jul. 1993. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1993/lei-8672-6-julho-1993-349784-norma-pl.html. Acesso em: 8 set. 2019.

BRASIL. Lei nº 9.615, de 24 de março de 1998. Institui normas gerais sobre desporto e dá outras providências. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, ano CXXXVI, nº 57, Seção 1, p. 1-7, 25 mar.1998.

CARVALHO, A.M. Desporto e autarquias locais: uma nova via para o desenvolvimento desportivo nacional. Porto: Campo das Letras, 1994.

CARVALHO, M. J.; MOURA, J. C.; OLIVEIRA, N. Empresas municipais de desporto: contributos para a sua caracterização legal, funcional e relacional. Revista Portuguesa de Ciências do Desporto, Porto, Portugal, v. 9, n. 2, p. 33-45, 2009.

CARVALHO, M. J.; RESENDE, C.; CIRAC, M. J. G.; COSTA, J. Desporto, política e direito: do passado e da atualidade, enfoque nas autarquias locais. In: BENTO. J. O.; CONSTANTINO, J. M. (Coords). Desporto e municípios: políticas, práticas e programas. Lisboa: Visão e Contexto, 2012. p. 39-71.

CUNHA Jr., D. Curso de direito constitucional. Salvador: JusPODIVM, 2017.

DYE, T. R. Mapeamento dos modelos de análise de políticas públicas. In: HEIDEMANN, F. G., SALM, J. F. Políticas públicas e desenvolvimento: bases epistemológicas e modelos de análise. 2 ed. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2010. p. 99-128.

HOULIHAN, B. Sport, policy and politics: a comparative analysis. Routledge: London, 1997.

JANUÁRIO, C. Políticas públicas desportivas: estudo centrado nos municípios da área metropolitana do Porto. 2010. 400 f. Tese (Doutorado) – Faculdade de Desporto, Universidade do Porto, Porto, 2010.

JANUÁRIO, C.; CARVALHO, M.J. Políticas públicas desportivas: propostas eleitorais ao mandato 2013-17 nos municípios na área metropolitana do Porto. Revista Mineira de Educação Física, Belo Horizonte, v. 23, n. 1, p. 123-130, 2015.

JANUÁRIO, C.; SARMENTO, P.; CARVALHO, M.J. Políticas públicas desportivas: avaliação do nível de execução e eficácia nos municípios da Área Metropolitana do Porto. Revista Portuguesa de Ciências do Desporto, Porto, Portugal. v 9, n2, p. 26-35, 2009.

LINHALES, M. A. A trajetória política do esporte no Brasil: interesses envolvidos, setores excluídos. 1996. 242f. Dissertação (Mestrado em Ciência Política) – Ciência Política da Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 1996.

MATIAS, W. B.; ATHAYDE, P. F.; HÚNGARO, E. M; MASCARENHAS, F. A Lei de Incentivo Fiscal e o (não) direito ao esporte no Brasil. Movimento, Porto Alegre, v. 21, n 1, p. 95-109, 2015.

MEIRIM, J. M.; CARVALHO, M. J. A Lei de Bases da Atividade Física e do Desporto: de uma leitura na generalidade à localização dos municípios. In: BENTO. J. O.; CONSTANTINO, J. M. (Coords). Desporto e municípios: políticas, práticas e programas. Lisboa: Visão e Contexto, 2012. p. 73-91.

MENDES, A. D. A política da política de esporte: uma análise da Frente Parlamentar do Esporte e da Comissão do Esporte da Câmara dos Deputados na 54ª Legislatura. 2017. 260 f. Tese (Doutorado) - Ciências Sociais Aplicadas, Universidade Federal do Paraná, Curitiba, 2017.

MENEZES, A. A.; OLIVEIRA, A.; MAGALHÃES, J. C.; TRANCOSO, N.; RESENDE, P.; SILVA, P.; SANTOS, V. As autarquias locais na Lei de Bases do Desporto: Possibilidades e responsabilidades. Desporto & Direito, Porto, v. 7, p.57-67, 2005.

MINHOTO, A. C. B. Federalismo, estado federalista e a revalorização do município: um novo caminho para o século XXI? Revista Brasileira de Políticas Públicas, v. 3, n. 2, p. 52-65, 2014.

MORAES, D. P. Arrecadação tributária municipal: esforço fiscal, transferências e Lei de Responsabilidade Fiscal. 2006. 45 f. Dissertação (Mestrado) - Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas, Fundação Getúlio Vargas, São Paulo, 2006.

PAES, N. L.; SIQUEIRA, M. L. Desenvolvimento regional e federalismo fiscal no Brasil: em busca da igualdade na distribuição de receitas. Economia Aplicada, São Paulo, v. 12, n. 4, p. 707-742, out./dez. 2008.

PEREIRA, E. B. O poder local: as câmaras municiais e o desporto. In: BENTO, J. O.; CONSTANTINO, J. M. (Coords). O desporto e o Estado: ideologias e práticas. Porto: Edições Aforntamentos, 2009. p. 109-131.

PORTUGAL. Constituição (1976). Constituição da República Portuguesa, 1976. Lisboa. Disponível em: https://dre.pt/web/guest/legislacao-consolidada/-/lc/337/202005301934/exportPdf/normal/1/cacheLevelPage?_LegislacaoConsolidada_WAR_drefrontofficeportlet_rp=indice. Acesso em: 5 set. 2019.

PORTUGAL. Decreto-Lei nº 100 de 29 de março de 1984. Lei das Autarquias. Disponível em: http://dre.pt/application/conteudo/661715. Acesso em: 11 set. 2019.

PORTUGAL. Lei nº 1 de 13 de janeiro de 1990. Lei de Base do Sistema Desportivo. Disponível em: https://dre.pt/application/conteudo/333524. Acesso em: 11 set. 2019.

PORTUGAL. Lei nº 29 de 14 de setembro de 1999. Estabelece o quadro de transferência de atribuições e competências para as autarquias locais. Disponível em: https://data.dre.pt/eli/lei/159/1999/09/14/p/dre/pt/html. Acesso em: 9 set. 2019.

PORTUGAL. Lei nº 30 de 21 de junho de 2004. Lei de Base do Desportivo. Disponível em: https://dre.pt/application/conteudo/505641. Acesso em: 10 set. 2019.

PORTUGAL. Lei nº 5 de 16 de janeiro de 2007. Lei de Bases da Actividade Física e do Desporto. Disponível em: https://data.dre.pt/eli/lei/5/2007/01/16/p/dre/pt/html. Acesso em: 10 set. 2019.

PRADO, S. Transferências fiscais e financiamento municipal no Brasil. Relatório de Pesquisa Descentralização Fiscal e Cooperação Financeira Intergovernamental. EBAP/Fundação Konrad Adenauer, 2001.

RIBEIRO, L. M. Partidos políticos e gastos sociais nos municípios brasileiros. In: ENCONTRO DA ABPC, 5, 2006, Anais ... Belo Horizonte, 2006.

SANTOS, E. S. A descentralização em curso das políticas públicas de esporte e de lazer no estado do Piauí. Pensar a Prática, Goiânia, v. 22, p. 1-10, 2019.

SANTOS, E. S. Gasto na Função Desporto e Lazer pelos municípios do estado do Maranhão. Revista Intercontinental de Gestão Desportiva, v. 8, p. 138-150, 2018.

SANTOS, E. S.; CARVALHO, M. J.; FROES, G. S. Investimento na Função Desporto e Lazer (FDL) por parte dos municípios dos estados do Acre, Amapá, Rondônia e Roraima. Revista Intercontinental de Gestão Desportiva, v. 9, p. 1-16, 2019.

SANTOS, E. S.; FREITAS, A. L. C. O direito ao desporto: justiça social e políticas públicas. Direitos Fundamentais & Justiça, v. 9, p. 139-157, 2015.

SANTOS, E. S.; JUCHEN, L.; MADURO, L. A. R. Performance sport, tax waiver and Sports Incentive Law. Journal of Physical Education, v. 28, p. 1-13, 2017.

SANTOS, E. S.; MENDES, A. D. Níveis de adesão ao gasto público na função desporto e lazer por parte dos municípios brasileiros. Pensar a Prática, v. 23, p. e54542, 2020.

SANTOS, E. S.; MENEZES, V. G.; LIMA, E. W. G. Investimento na função desporto e lazer (FDL) dos municípios de Pernambuco no ano de 2013 por níveis de dependência do Fundo de Participação dos Municípios (FPM). Revista Brasileira de Ciências do Esporte, v. 41, p. 34-40, 2019.

SANTOS, E. S.; MILANI, F. G.; REVERDITO, R. S.; STAREPRAVO, F. A. O financiamento do esporte e do lazer pelos municípios do estado do Mato Grosso de 2005 a 2008. Revista Licere, Belo Horizonte, v. 22, p. 49-69, 2019.

SANTOS, E. S.; SANTOS, A. G. Participação dos municípios do estado do Espírito Santo nos gastos da Função Desporto e Lazer. Revista Conexões, Campinas, v. 16, p. 312-324, 2018.

SANTOS, E. S.; STAREPRAVO, F. A.; CANAN, F. Evolução das despesas da função desporto e lazer (FDL) dos municípios do estado do Piauí de 2003 a 2011. Motrivivência, Florianópolis, v. 30, p. 20-33, 2018.

SECCHI, L. Análise de políticas públicas: diagnóstico de problemas, recomendação de soluções. Cengage Learning, 2020.

SILVA, A. O Estado, os governos e a administração pública desportiva. In: BENTO, J. O.; CONSTANTINO, J. M. (Coords). O desporto e o Estado: ideologias e práticas. Porto: Edições Afrontamentos, 2009. p. 67-84.

Downloads

Publicado

2022-01-03

Como Citar

Santos, E. S. dos, Carvalho, M. J., & Alves, A. V. . (2022). Políticas Públicas de Desporto e Municípios: Arcabouço Legal no Brasil e em Portugal. LICERE - Revista Do Programa De Pós-graduação Interdisciplinar Em Estudos Do Lazer, 24(4), 593–616. https://doi.org/10.35699/2447-6218.2021.37732

Edição

Seção

Artigos Originais