Legislative evolution of the bidding procedure:
an analys is of the use of affirmative actions in the state's purchasing power
DOI:
https://doi.org/10.69881/rcaap.v26i1-2.47002Abstract
The bidding consists of an administrative procedure that has as its central objective the selection of the most advantageous proposal for the Public Administration when entering into contracts. The mentioned institute was first estabished in Brazil, albeit in a very rudimentary way, approximately 150 years ago. Since then, the norms that legislate on the subject are in constant evolution, being that, mainly after the promulgation of the 1988 Constitution and after the advent of Law nº 12.349/2010, which changed art. 3 of Law 8.666/1993, the bidding procedure has been given the important function of encouraging material equality, through the adoption of affirmative policies. In this context, we will seek in this article to discuss the historical contextualization of bids until the present times, focusing on the analysis of affirmative actions within the scope of the State's purchasing power. With this, the goal is to examine whether the current laws that deal with the theme are, in fact, efficient considering the purpose for which they are intended. What is intended, therefore, is to verify whether the norms they have regarding affirmative bidding policies are self-applicable and, also, whether they are able to coexist with the purpose of selecting the most advantageous proposal from the perspective of economics.
Downloads
References
BESSA, Fabiane Lopes Bueno Netto. Responsabilidade Social das Empresas: práticas sociais e regulação jurídica. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2006.
BRASIL. Advocacia-Geral da União. PARECER REFERENCIAL n. 00003/2020/CONJUR- MS/ CGU/AGU. Brasília, DF: Advocacia-Geral da União, 23 jan. 2020. Assunto: Pregão. Aquisição de medicamento e insumos de saúde para o cumprimento de decisão judicial.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Projeto de Lei n° 4253/2020. Estabelece normas gerais de licitação e contratação para as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; altera as Leis nºs 13.105, de 16 de março de 2015 (Código de Processo Civil), 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e 11.079, de 30 de dezembro de 2004, e o DecretoLei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal); e revoga dispositivos da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de 2011, e as Leis nºs 8.666, de 21 de junho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002. Disponível em: <https://legis.senado.leg.br/sdleg-getter/documento?dm=8879045&ts=1607630768278&disposition=inline>. Acesso em: 10 dez. de 2020.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Centro Gráfico, 1988.
BRASIL. Decreto nº 2.926, de 14 de maio de 1862. Aprova o Regulamento para as arrematações dos serviços a cargo do Ministério da Agricultura, Comercio e Obras Públicas.Coleção de Leis do Império do Brasil, Rio de Janeiro, RJ, 14 mai. 1862. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1824-1899/decreto-2926-14-maio-1862-555553-publicacaooriginal-74857-pe.html>. Acesso em 20out. 2020.
BRASIL. Decreto nº 4.536, de 28 de janeiro de 1922. Organiza o Código de Contabilidade da União. .Coleção de Leis do Império do Brasil, Rio de Janeiro, RJ, 28 jan. 1922. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/historicos/dpl/DPL4536-1922.htm>. Acesso em 20out. 2020.
BRASIL. Decreto nº 9.450, de 24 de julho de 2018. Institui a Política Nacional de Trabalho no âmbito do Sistema Prisional, voltada à ampliação e qualificação da oferta de vagas de trabalho, ao empreendedorismo e à formação profissional das pessoas presas e egressas do sistema prisional, e regulamenta o § 5º do art. 40 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, que regulamenta o disposto no inciso XXI do caput do art. 37 da Constituição e institui normas para licitações e contratos da administração pública firmados pelo Poder Executivo federal. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 24 jul.2008. Disponível em:<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/decreto/D9450.htm>. Acesso em 19 nov. 2020.
BRASIL. Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. Dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a Reforma Administrativa e dá outras providências.Diário Oficial da União, Brasília, DF, 25 fev. 1967. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del0200.htm>. Acesso em 20out. 2020.
BRASIL. Decreto-Lei nº 2.300, de 21 de novembro de 1986. Dispõe sobre licitações e contratos da Administração Federal e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF,21nov. 1986. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del2300-86.htm>. Acesso em 20out. 2020.
BRASIL. Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro de 2006. Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte; altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, da Lei no 10.189, de 14 de fevereiro de 2001, da Lei Complementar no 63, de 11 de janeiro de 1990; e revoga as Leis nos 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e 9.841, de 5 de outubro de 1999. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 14 dez 2006. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp123.htm>. Acesso em 19 nov. 2020.
BRASIL. Lei nº 5.456, de 20 de junho de 1968. Dispõe sobre a aplicação aos Estados e Municípios das normas relativas as licitações previstas no Decreto-lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967, que dispõe sôbre a organização da Administração Federal, estabelece diretrizes para a reforma Administrativa e dá outras providências.Diário Oficial da União, Brasília, DF, 20 jun. 1968. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/L5456impressao.htm>. Acesso em 20out. 2020.
BRASIL.Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e contratos da Administração Pública e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 22 jun. 1993. Disponível em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm>. Acesso em: 20out. 2020.
CARVALHO, Raquel. Dos fundamentos das ações afirmativas ao Decreto Federal nº 9.450/2018: o poder de compra do Estado em favor dos presos e egressos do sistema penitenciário. Belo Horizonte, 2018. Disponível em: <http://raquelcarvalho.com.br/2018/07/25/dos-fundamentos-das-acoes-afirmativas-ao-decreto-federal-no-9-450-2018-o- poder-de-compra-do-estado-em-favor-dos-presos-e-egressos-do-sistema-penitenciario/>. Acesso em: 26 nov. 2020.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 30.ed. Rev., atual. eampl. Rio de Janeiro: Forense, 2017.
FERREIRA, Daniel. Função social da licitação pública: o desenvolvimento nacional sustentável (no e do Brasil, antes e depois da MP nº 495/2010). Fórum de Contratação e Gestão Pública- FCGP. V. 9, n. 107, nov. 2010. Belo Horizonte; Fórum, 2010.
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ação afirmativa & princípio constitucional da igualdade (o direito como instrumento de transformação social. A experiência dos EUA). Rio de Janeiro: Renovar, 2001.
MEIRELLES, Hely Lopes. Licitação e Contrato Administrativo. 34ª ed. São Paulo: Ed. Malheiros, 2007.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 27ª ed. São Paulo: Malheiros, 2010.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 31ª ed. São Paulo: Malheiros, 2014.
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. O conteúdo jurídico do princípio da igualdade. 31ª ed. 19ª tiragem. São Paulo: Malheiros, 2010.
PEIXINHO, Manoel Messias; FERRARO, Suzani Andrade. Direito ao desenvolvimento como direito fundamental. In: CONGRESSO NACIONAL DO CONPEDI, Belo Horizonte, 16., 2007. Belo Horizonte. Anais. Belo Horizonte: Fundação Boiteux, 2007. Disponível em: <http://www.conpedi.org.br/manaus/arquivos/anais/bh/manoel_messias_peixinho.pdf>. Acesso em: 12 nov. 2020.
RIGOLIN, Ivan Barbosa; Bottino, Marco Tullio. Manual Prático das Licitações: Lei 8.666, de 21 de Junho de 1993. São Paulo: Saraiva, 7ª edição, 2008.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Revista do Centro Acadêmico Afonso Pena
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.