Metadatos para la representación de datos abiertos: una propuesta para el Portal Brasileño de Datos Abiertos

uma proposta para o Portal Brasileiro de Dados Abertos

Resumen

El siglo XXI se ha caracterizado por el desarrollo de las tecnologías de la comunicación y la información y por la velocidad de producción y consumo de datos. Entre los diversos datos disponibles en la web, existen los datos abiertos, que pueden ser libremente utilizados, reutilizados y redistribuidos por cualquier persona, subdivididos en varios tipos, incluyendo los datos gubernamentales abiertos (DGA), que son aquellos originados en las funciones administrativas y gubernamentales y considerados pilares de la democracia y la transparencia. Brasil se ha mostrado pionero en la puesta a disposición de datos abiertos del gobierno que pueden ser reutilizados y redistribuidos por la sociedad, sin embargo, aún existen lagunas en la normativa, especialmente en lo que se refiere a la representación, la organización y el acceso a estos datos, un escenario en el que la Ciencia de la Información puede aportar instrumentos y metodologías para apoyar la gobernanza de los datos. Este contexto motivó esta investigación, que buscó responder a la pregunta: ¿qué metadatos pueden utilizarse para representar los datos abiertos del gobierno federal brasileño? El objetivo general fue proponer un modelo de metadatos para la representación y organización de la información en el Portal Brasileño de Datos Abiertos. Para ello, se llevó a cabo una investigación aplicada, exploratoria y descriptiva para cumplir con los objetivos específicos: (i) identificar, en la literatura académica brasileña, modelos, métricas, marcos e instrumentos similares que aborden la publicación, la evaluación, el ciclo de vida o el tratamiento de datos abiertos o DGA, con el fin de identificar enfoques, técnicas y métodos utilizados; (ii) mapear documentos y legislaciones (leyes, decretos, normativas, ordenanzas, resoluciones e instrumentos) sobre los datos abiertos en el gobierno federal brasileño; (iii) identificar y analizar las tipologías y los formatos de datos abiertos publicados, los estándares y los metadatos utilizados en el Portal Brasileño de Datos Abiertos y (iv) proponer una estructura de representación descriptiva para los datos abiertos del gobierno federal brasileño en el Portal Brasileño de Datos Abiertos con el uso de metadatos. Para alcanzar el objetivo (i), se llevó a cabo una revisión integradora de la literatura nacional en la Biblioteca Digital Brasileña de Tesis y Disertaciones, que dio como resultado la observación de una preocupación unívoca por los retos derivados de la falta de estandarización y la heterogeneidad de los datos, además de la identificación de buenas prácticas para el tratamiento de los datos abiertos. En el objetivo (ii), se mapearon los principales documentos e instrumentos relacionados con la investigación, como el Estándar de Metadatos del Gobierno Electrónico y el Vocabulario Controlado del Gobierno Electrónico. En el objetivo (iii), se llevó a cabo una investigación documental y una observación directa en el Portal Brasileño de Datos Abiertos y, como resultado, se identificaron los elementos de organización y representación de la información en el Portal. Por último, para el objetivo (iv), se sistematizaron los resultados anteriores para presentar recomendaciones sobre la estructura jerárquica, con división en categorías, para el Portal Brasileño de Datos Abiertos, la estructura de metadatos y la correspondencia con el estándar de metadatos Data Catalog Vocabulary 3. Se concluyó que las recomendaciones de esta tesis pueden apoyar cambios significativos en el contexto brasileño, promoviendo la interoperabilidad y la accesibilidad para la reutilización efectiva de los datos por parte de la sociedad, destacando el papel esencial del profesional de la información en el desarrollo de políticas de datos abiertos.