Fiscal federalism, decentralization and public procurement
DOI:
https://doi.org/10.35699/2525-8036.2023.44454Keywords:
Federalism, Fiscal federalism, Territorial decentralization, Public procurementAbstract
Federative or decentralized structures pose a challenge for the formulation and implementation of public policies, which consists in identifying which actors will be responsible for which roles in these processes. Considering the debate about the advantages and disadvantages of territorial decentralization, this article reflects on this decentralization in the fiscal dimension, especially that related to public procurement. The mobilized theoretical references are associated with federalism, fiscal federalism and public procurement. The relevance of understanding the effects of centralization/decentralization in public procurement is related to the centrality that procurement has for most public policies, as it gives concreteness, makes state action viable, and is related to the efficacy, efficiency and effectiveness of these policies. In terms of the federal organization of the State, it will be highlighted in which dimensions centralization or decentralization is presented as more adequate, seeking to point out experiences of federative coordination and cooperation processes that have emerged in Brazil in public procurement.
Downloads
References
ADJEI, Asafo B. Sustainable public procurement: a new approach to good governance. Seul: IPPC4, 2010.
AHMAD, Ehtisham; BROSIO, Giorgio. Introduction: fiscal federalism - a review of developments in the literature and policy. In: AHMAD, Ehtisham; BROSIO, Giorgio (Ed.). Handbook of fiscal federalism. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2006, p. 1-29.
ALBANO, Gian Luigi; SPANHOLO, Giancarlo; ZANZA, Matteo. Regulating joint bidding in public procurement. Journal of Competition Law and Economics, v. 5, n. 2, p. 335-360, 2009.
ARRETCHE, Marta. Estados federativos e unitários: uma dicotomia que pouco revela. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 28, n. 74, p. 1-17, nov. 2020.
ARRETCHE, Marta. Federalismo e igualdade territorial: uma contradição em termos? Dados – Revista de Ciências Sociais, v. 53, n. 3, p. 587-620, 2010.
ARRETCHE, Marta; VAZQUEZ, Daniel; GOMES, Sandra. As relações verticais na federação: explorando o problema da descentralização e da autonomia. In: ARRETCHE, Marta. Democracia, federalismo e centralização no Brasil. Rio de Janeiro: FGV/Fiocruz, 2012.
ARROWSMITH, Sue. Public procurement as an instrument of public policy and the impact of market liberalisation. Law Quarterly Review, n. 111, p. 235-284, apr. 1995.
BIRD, Richard M. A perspective on fiscal federalism in Russia. Toronto: C. D. Howe Institute, 2000.
BIRD, Richard M.; VAILLANCOURT, François. Introduction and summary. In: BIRD, Richard M..; VAILLANCOURT, François (Ed.) Perspectives on fiscal federalism. Washington, DC: The World Bank, 2006, p. 1-12.
BOADWAY, Robin. Intergovernmental redistributive transfers: efficiency and equity. In: AHMAD, Ehtisham; BROSIO, Giorgio. Handbook of fiscal federalism. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2006, p. 355-380.
BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.
BRASIL. FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO. Resolução/CD/FNDE/MEC nº 20, de 3 de outubro de 2014. Dispõe sobre a normatização dos procedimentos para realização de processos de compras de bens, de obras com características padronizadas e de serviços, inclusive de engenharia, gestão de contratos e atas de registro de preços, no âmbito do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação - FNDE. Diário Oficial da União, Brasília, 06 de outubro de 2014.
BRASIL. Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002. Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 30 jul. 2002.
BRASIL. Lei n. 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 1 abr. 2021.
BRETON, Albert. Modeling vertical competition. In: AHMAD, Ehtisham; BROSIO, Giorgio. Handbook of fiscal federalism. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2006, p. 86-105.
CARPINETI, Laura; PIGA, Gustavo; ZANZA, Matteo. The variety of procurement practice: evidence from public procurement. In: DIMITRI, Nicola; PIGA, Gustavo; SPAGNOLO, Giancarlo (Ed.). Handbook of procurement. Cambridge: Cambridge University Press, 2006, p. 14-44.
CHIAPPINELLI, Olga. Decentralization and public procurement performance: new evidence from Italy. Economic Inquiry, v. 58, n. 2, p, 856-880, Apr. 2020.
DAFFLON, Bernard. The assignment of functions to decentralized government: from theory to practice. In: AHMAD, Ehtisham; BROSIO, Giorgio (Ed.). Handbook of fiscal federalism. Cheltenham: Edward Elgar Publishing Limited, 2006, p. 271-305.
DIMITRI, Nicola; DINI, Federico; PIGA, Gustavo. When should procurement be centralized? In: DIMITRI, Nicola; PIGA, Gustavo; SPAGNOLO, Giancarlo (Ed.). Handbook of procurement. Cambridge: Cambridge University Press, 2006, p. 47-81.
DIMITRI, Nicola. Best value for money in procurement. Maastricht School of Management Working Paper, Maastricht, ND, v. 2, p. 1-25, fev. 2012.
ELAZAR, Daniel Judah. Contrasting unitary and federal systems. International Political Science Review, v. 18, n. 3, p. 237-251, jul. 1997.
FALLETI, Tulia. Efeitos da descentralização nas relações intergovernamentais: o Brasil em perspectiva comparada. Sociologias, Porto Alegre, ano 8, n. 16, p. 46-85, jul/dez 2006.
FIUZA, Eduardo Pedral Sampaio et al. Revisão do arranjo das compras públicas em um contexto de crise. Brasília: Ipea, 2020. (Nota Técnica Diset, n. 68).
GOMES, Sandra. The multi-faceted debate on decentralization and collective welfare. Brazilian Political Science Review – BPSR, v. 4, n. 2, p. 103-128, 2010.
IMMERGUT, Ellen M. Political institutions. In: CASTLES, F. G.; LEIBFRIED, S.; LEWIS, J.; OBINGER, H.; PIERSON, C. (Ed.). The Oxford handbook of the welfare state. Oxford: Oxford University Press, 2010.
KAHLENBORN, Walter et al. Strategic use of public procurement in Europe: final report to the European Commission MARKT/2010/02/C. Berlin: Adelphi, 2011.
KNIGHT, L. et al. (Ed.). Public procurement: international cases and commentary. London, UK: Routledge, 2007.
LIJPHART, Arend. Modelos de democracia: desempenho e padrões de governo em 36 países. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2003.
LITVACK, Jennie; AHMAD, Junaid; BIRD, Richard M. Rethinking decentralization in developing countries. Washington, DC: World Bank, 1998.
MENDES, Marcos. Federalismo fiscal. In: BIDERMAN, Ciro; ARVATE, Paulo (Org.). Economia do setor público no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004, p. 421-461.
NEUMANN, Ronald H.; ROBINSON, T. Russell. The structures and conduct of intergovernmental relations. In: BIRD, Richard M.; VAILLANCOURT, François (Ed.) Perspectives on fiscal federalism. Washington, DC: The World Bank, 2006, p. 57-79.
NORTH, Douglas C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
NORTH, Douglas C. Institutions matter. Economic History 9411004, University Library of Munich, Germany, 1994. Disponível em: <https://econwpa.ub.uni-muenchen.de/econ-wp/eh/papers/9411/9411004.pdf>. Acesso em: 29 jul. 2022.
OATES, Wallace E. Toward a second-generation theory of fiscal federalism. International Tax and Public Finance, n. 12, p. 349–373, 2005.
OBINGER, Herbert; CASTLES, Francis G.; LEIBFRIED, Stephan. Introduction: federalism and the welfare state. In: OBINGER, Herbert; LEIBFRIED, Stephan; CASTLES, Francis G. (Ed.). Federalism and the welfare state: new world and European experiences. Cambridge: Cambridge University Press, 2005, p. 1-48.
OBINGER, Herbert; CASTLES, Francis G.; LEIBFRIED, Stephan. ‘Old’ and ‘new politics’ in federal welfare states. In: OBINGER, Herbert; LEIBFRIED, Stephan; CASTLES, Francis G. (Ed.). Federalism and the welfare state: new world and European experiences. Cambridge: Cambridge University Press, 2005, p. 307-355.
OECD. Centralised and decentralised public procurement. OECD Sigma Papers, n. 29, p. 1-17, 2000.
OECD. Organization for Economic Co-operation and Development. Discussion paper on public procurement performance measures. In: OECD MEETING OF LEADING PRACTITIONERS ON PUBLIC PROCUREMENT, 11-12 February 2012, Paris, France, 2012.
PEGNATO, Joseph A. Assessing federal procurement reform: has the procurement pendulum stopped swinging? Journal of Public Procurement, v. 3, n. 2, p. 145-175, 2003.
PIERSON, Paul. Fragmented welfare states: federal institutions and the development of social policy. Governance: An International Journal of Policy and Administration, v. 8, n. 4, p. 449-478, oct. 1995.
PIMENTA, Carlos César. A reforma gerencial do Estado Brasileiro no contexto das grandes tendências mundiais. Revista da Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 32, n. 5, p. 173-199, set.-out. 1998.
PLAČEK, Michal. The effects of decentralization on efficiency in public procurement: empirical evidence for the Czech Republic. Lex Localis – Journal of Local Self-Government, v. 15, n. 1, p. 67-92, jan. 2017.
PRUD’HOMME, Remy. On the dangers of decentralization. Policy Research Working Paper 1252 – The World Bank, p. 1-36, 1995.
REZENDE, Fernando. Federalismo fiscal: em busca de um novo modelo. In: OLIVEIRA, R. P.; SANTANA, W. (Org.). Educação e federalismo no Brasil: combater desigualdades, garantir diversidades. Brasília: UNESCO, 2010, p. 71-88.
RIKER, Willian. Federalism. In: GREENSTEIN, Fred I.; POLSBY, Nelson W. (Org.). Handbook of Political Science. Reading, Mass.: Addison-Wesley Publishing Company, 1975. v. 5.
RODDEN, Jonathan. Federalismo e descentralização em perspectiva comparada: sobre significados e medidas. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, n. 24, p. 9-27, jun. 2005.
SOARES, Márcia Miranda; MACHADO, José Angelo. Federalismo e políticas públicas. Brasília: ENAP, 2018.
SOUZA, Celina Maria de. Local governments in Brazil: are they the hub of the Brazilian “welfare state”? In: SADIOGLU, Ugur; DEDE, Kadir (Ed.). Comparative studies and regionally-focused cases examining local governments. Hershey, PA: Information Science Reference, 2016, p. 280-293.
SPANHOLO, Giancarlo; ALBANO, Gian Luigi; BIANCHI, Milo. Bid average methods in procurement. In: PIGA, Gustavo; THAI, Khi V. (Ed.). The economics of public procurement. London: Palgrave-McMillan, 2007, p. 41-64.
TREISMAN, Daniel. The architecture of government: rethinking political decentralization. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.
TSEBELIS, George. Atores com poder de veto: como funcionam as instituições políticas. Rio de Janeiro: FGV, 2009.
ZAGO, Marina Fontão. Poder de compra estatal como instrumento de políticas públicas? Brasília: ENAP, 2018.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Antonio Luiz Arquetti Faraco Junior
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
1. Os conteúdos dos trabalhos são de exclusiva responsabilidade de seu autor.
2. É permitida a reprodução total ou parcial dos trabalhos publicados na Revista, desde que citada a fonte.
3. Ao submeterem seus trabalhos à Revista os autores certificam que os mesmos são de autoria própria e inéditos (não publicados em qualquer meio digital ou impresso).
4. Os direitos autorais dos artigos publicados na Revista são do autor, com direitos de primeira publicação reservados para este periódico.
5. Para fins de divulgação, a Revista poderá replicar os trabalhos publicados nesta revista em outros meios de comunicação como, por exemplo, redes sociais (Facebook, Academia.Edu, etc).
6. A Revista é de acesso público, portanto, os autores que submetem trabalhos concordam que os mesmos são de uso gratuito.
7. Constatando qualquer ilegalidade, fraude, ou outra atitude que coloque em dúvida a lisura da publicação, em especial a prática de plágio, o trabalho estará automaticamente rejeitado.
8. Caso o trabalho já tenha sido publicado, será imediatamente retirado da base da revista, sendo proibida sua posterior citação vinculada a ela e, no número seguinte em que ocorreu a publicação, será comunicado o cancelamento da referida publicação. Em caso de deflagração do procedimento para a retratação do trabalho, os autores serão previamente informados, sendo-lhe garantido o direito à ampla defesa.
9. Os dados pessoais fornecidos pelos autores serão utilizados exclusivamente para os serviços prestados por essa publicação, não sendo disponibilizados para outras finalidades ou a terceiros.