BUROCRACIA A NIVEL DE LA CALLE Y POLÍTICAS PÚBLICAS: ANÁLISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS ESCUELAS Y LOS PROFESORES

Resumen

Este artículo analiza la implementación de políticas educativas y los roles de los profesionales escolares
considerando la teoría de la burocracia a nivel de calle (LIPSKY, 1980). Este estudio asume que las
reformas educativas eligen a las escuelas como centros de planificación y administración,
responsabilizándolas a ellas y a los profesionales que allí laboran de nuevas atribuciones motivadas por
una mayor autonomía, además de la descentralización administrativa y educativa. En estos contextos, que
están marcados por el creciente empoderamiento de las escuelas, el poder discrecional que ejercen sus
profesionales (docentes, directores, coordinadores, entre otros) es un elemento clave para comprender la
disponibilidad e implementación de los programas y su capacidad para influir o cambiar el diseño de
políticas educativas a nivel local. Esta perspectiva enfatiza la importancia de considerar a los más cercanos
a las acciones derivadas de tales políticas, es decir, los actores que ven el proceso de abajo hacia arriba
porque están en el extremo inferior. Según Lipsky (1980), estos son los denominados agentes de política
local o agentes públicos de calle. En cuanto a las escuelas, entendemos que para hacer cumplir una
determinada política, factores como la influencia interpersonal, los compromisos y las negociaciones
informales son tan importantes como los procesos y regulaciones formales. Finalmente, este estudio
intenta probar los impactos y contornos que asumen los cambios en la dinámica escolar en términos de
traducir las políticas educativas locales.