Intersecções entre subjetividade judicial e miserabilidade na concessão do Benefício de Prestação Continuada

Autores

DOI:

https://doi.org/10.35699/2525-8036.2025.56845

Palavras-chave:

BPC, Direito Assistencial, Assistência Social, Miserabilidade, Subjetividade

Resumo

O artigo apresenta um estudo exploratório, na modalidade análise de amostra por conveniência, sobre o Benefício de Prestação Continuada. A partir de uma revisão bibliográfica, complementada com trechos de julgados extraídos de votos de Turmas Recursais, o texto discute o papel da subjetividade do avaliador judicial na análise do requisito econômico na concessão do BPC. Para estruturar o debate, o artigo localiza os argumentos judiciais utilizados em pedidos indeferidos de benefício assistencial, especialmente a inexistência de presunção absoluta de miserabilidade, em uma discussão sobre a desigualdade social no Brasil. O texto argumenta que a subjetividade do avaliador, influenciada pelo contexto socioeconômico do país e pela padronização de decisões judiciais motivada por interesses políticos, têm efeitos na avaliação do requisito socioeconômico do BPC. Ao longo do artigo, é apontado o fundamento político que sustenta a criação de linhas de miséria; são apresentados os avanços na Assistência Social com a Constituição de 1988, as características do Benefício de Prestação Continuada ao longo de quase trinta anos de existência, bem como os requisitos para sua concessão; e, finalmente, os desafios dos requerentes para recebê-lo em tempos de cortes de gastos governamentais. Ressalta-se o papel e a importância do BPC como ferramenta para combate às situações de miserabilidade, mas se reconhece que a política de assistência social não responde pela situação de miséria no país.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Murilo Alan Silva, Universidade Federal do Rio de Janeiro

    Mestrando em Ciência Política no Instituto de Estudos Sociais e Políticos (IESP-UERJ), Brasil. Pós-graduando no Curso de Especialização Direito Público e Privado da Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro (Emerj), Brasil. Graduado em Direito pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Graduado em Ciências Sociais pela Fundação Getúlio Vargas (FGV). ORCID: https://orcid.org/0009-0000-0865-8155. Contato: murilo.silva.direito@gmail.com.

Referências

ARRETCHE, Marta. Democracia e Redução da Desigualdade Econômica no Brasil: a inclusão dos outsiders. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v. 33, n. 96, 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rbcsoc/a/Mtx4F43dy9YjLkf9k85Gg7F/?format=pdf&lang=pt. Acesso em: 20 dez. 2025.

BRASIL. Boletim Estatístico da Previdência Social, v. 29, n. 2. Brasília: Ministério da Previdência Social, 2024.

BRASIL. Conselho da Justiça Federal. Turma Nacional de Uniformização dos Juizados Especiais Federais (TNU). Processo n. 5000493-92.2014.4.04.7002. Relator: Daniel Machado da Rocha. Assunto: Benefício assistencial (art. 203, V, CF/88) – benefícios em espécie – direito previdenciário. Julgado em 14 abr. 2016. Conselho da Justiça Federal, Brasília, 14 abr. 2016.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidente da República, 2025.

BRASIL. NOTA TÉCNICA - N.º 03/2016/DBA/SNAS/MDS: Nota Técnica sobre as concessões judiciais do BPC e sobre o processo de judicialização do benefício. Brasília: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, 2016.

BRASIL. PORTARIA CONJUNTA/MC/MTP/INSS Nº 14. Brasília: Ministério da Cidadania/Gabinete do Ministro, 2021.

BRASIL. Relatório de avaliação. Judicialização dos Benefícios Administrados pelo INSS. Brasília: Conselho de Monitoramento e Avaliação de Políticas Públicas, 2019.

BRASIL. Tribunal Regional Federal da 2ª Região (TRF2). Procedimento do Juizado Especial Cível n. 0206592-49.2017.4.02.5154. Relatora: Juliana Brandão da Silveira Couto. 4ª Vara Federal de Volta Redonda. Julgado em 14 fev. 2019. Diário da Justiça Eletrônico, Volta Redonda, 14 fev. 2019.

BRASIL. Tribunal Regional Federal da 2ª Região (TRF2). Procedimento do Juizado Especial Cível n. 5118125-32.2021.4.02.5101. Relatora: Juliana Brandão da Silveira Couto. 6º Juizado Especial Federal do Rio de Janeiro. Julgado em 20 out. 2022. Diário da Justiça Eletrônico, Rio de Janeiro, 21 out. 2022.

BRASIL. Tribunal Regional Federal da 2ª Região (TRF2). Procedimento do Juizado Especial Cível n. 5006553-37.2022.4.02.5101. Relatora: Juliana Brandão da Silveira Couto. 7º Juizado Especial Federal do Rio de Janeiro. Julgado em 22 set. 2022. Diário da Justiça Eletrônico, Rio de Janeiro, 22 set. 2022.

BRASIL. Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências. Brasília, DF: Presidente da República, 1993.

BRASIL. Lei nº 10.259, de 12 de julho de 2001. Dispõe sobre a instituição dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais no âmbito da Justiça Federal. Brasília, DF: Presidente da República, 2001.

BRASIL. Lei nº 13.146, de 06 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Brasília, DF: Presidente da República. 2015.

BRASIL. Lei nº 14.176, de 22 de junho de 2021. Altera a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, (...). Brasília, DF: Presidente da República, 2021.

CORTINA, Adela. Aporofobia, a aversão ao pobre. Um desafio para a democracia. São Paulo: Contracorrente, 2020.

DARDOT, Pierre; Laval, Christian. A nova razão do mundo: ensaio sobre a sociedade neoliberal. Trad. Mariana Echalar. 1. ed. São Paulo: Boitempo, 2016.

JESUS, Carolina Maria de. Quarto de despejo: diário de uma favelada. São Paulo: Ática, 2014.

KERSTENETZKY, Celia Lessa. Desigualdade econômica: por que se importar com ela. In: SÁTYRO, Natália Guimarães Duarte; CUNHA, Eleonora Schettini M. Descomplicando políticas sociais no Brasil. Belo Horizonte: Fino Traço Editora, 2023.

MEDEIROS, Marcelo. Os ricos e os pobres: o Brasil e a desigualdade. São Paulo: Companhia das Letras, 2023.

NUSSBAUM, Martha Craven. Fronteiras da justiça: deficiência, nacionalidade, pertencimento à espécie. Trad. Susana de Castro. São Paulo: WMF Martins Fontes, 2013.

OLIVEIRA, Ana Carolina de. Estratégias de comunicação do benefício de prestação continuada (BPC): o caso de Belo Horizonte. 2013. 156 p. Dissertação (Mestrado em Administração Pública) – Escola de Governo Paulo Neves de Carvalho, Fundação João Pinheiro, Belo Horizonte, 2013. Disponível em: https://repositorio.fjp.mg.gov.br/items/814a6049-b85f-49ff-99a5-009616db0deb. Acesso em: 20 dez. 2025.

PELO segundo mês consecutivo, custo da cesta básica diminui em todas as cidades. DIEESE, São Paulo, 5 set. 2024. Disponível em: https://www.dieese.org.br/analisecestabasica/2024/ 202408cestabasica.pdf. Acesso em: 28 set. 2024.

PENALVA, Janaína; SANTOS, Wederson. As inconstitucionalidades da Lei nº 14.176/2021. Jota, 2021. JOTA, São Paulo, 24 ago. 2021. Disponível em: https://www.jota.info/artigos/as-inconstitucionalidades-da-lei-14-176-2021. Acesso em: 26 set. 2024.

SARMENTO, Daniel. O neoconstitucionalismo no Brasil: riscos e possibilidades. Revista Brasileira de Estudos Constitucionais, Belo Horizonte, v. 3, n. 9, p. 95-133, 2009. Disponível em: https://www.mpba.mp.br/sites/default/files/biblioteca/criminal/artigos/neoconstitucionalismo_-_daniel_sarmento.pdf. Acesso em: 20 dez. 2025.

SEN, Amartya Kumar. Desigualdade reexaminada. Trad. Ricardo Doninelli Mendes. Rio de Janeiro: Record, 2001.

SEN, Amartya Kumar. Desenvolvimento como liberdade. Trad. Laura Teixeira Motta. São Paulo: Companhia das Letras, 2000.

SOUZA, Pedro Ferreira. Uma história da desigualdade: a concentração de renda entre os ricos no Brasil (1926-2013). São Paulo: Hucitec/Anpocs, 2018.

SPOSATI, Aldaiza. Descaminhos da seguridade social e desproteção social no Brasil. Ciência & Saúde Coletiva, v. 23, n. 7, p. 2315-2325, 2018. Disponível em: https://www.scielo.br/j/csc/a/5SMZzhGjWn5wHHsQvy649qL/?lang=pt. Acesso em: 19 set. 2024.

STOPA, Roberta. O direito constitucional ao Benefício de Prestação Continuada (BPC): o penoso caminho para o acesso. Serv. Soc. Soc., São Paulo, n. 135, p. 231-248, 2019. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ sssoc/a/vWM6YLcDR8vXMTGnqDM8skS/abstract/?lang=pt#. Acesso em: 19 set. 2024.

Downloads

Publicado

24-12-2025

Como Citar

SILVA, Murilo Alan. Intersecções entre subjetividade judicial e miserabilidade na concessão do Benefício de Prestação Continuada. Revista de Ciências do Estado, Belo Horizonte, v. 10, n. 2, p. 1–27, 2025. DOI: 10.35699/2525-8036.2025.56845. Disponível em: https://periodicos.ufmg.br/index.php/revice/article/view/e56845. Acesso em: 25 dez. 2025.